统一认识 认清形势

采取有效应对措施 确保行业经济稳定增长

——在中国砖瓦工业协会2019年会长办公会议上的讲话

孙向远

　　各位会领导、各位代表：

　　大家上午好。

　　今天我们召开砖瓦协会2019年会长会议,这次会议的重点是分析行业的走势，传达建材联合会2019年的工作要点，研讨全行业今年的重点工作，讨论通过有关议案。

　　下面，我向大家报告四个方面的工作。

　　一、当前建材行业的形势

　　当前我国经济全面转向高质量发展阶段，建材行业也随之呈现新的发展形势和发展特征，产业结构、组织结构、动力结构发生明显变化，行业发展不充分、不平衡的矛盾和问题更加显现，发展面临的外部环境复杂多变，行业经济运行的下行压力及波动性风险加大。建材行业进入并形成了“中国制造与中国创造并举发展期、传统产业量的增加的顶峰期、行业结构调整补短板青黄不接的攻坚期”的“三期叠加”发展阶段，如何能动的应对“三期叠加”的新业态，使不同的产业、不同的企业、处在不同环境和不同层面的各种发展中的问题和经济运行中的困难都能找到应对的措施，为此，必须进一步统一认识，正确认清行业当前形势，能动采取应对措施，确保2019年建材行业经济稳定增长。

　　1、关于建材行业正处于中国制造与中国创造并举发展期。

　　经过几十年的快速发展，我国建材行业已经形成门类比较齐全、产品基本配套、面向国内国际两个市场的完整工业体系，成为举世瞩目的建材制造大国。与此同时，通过科学技术创新加快推动产业链延伸和产业升级，提升建材行业在国际、国内市场上的竞争力，以第二代新兴干法水泥和第二代浮法玻璃为代表的产业技术装备研发，将有效推动传统产业升级；以碳纤维及复合材料、高端特种玻璃、特种陶瓷、非金属矿制品等为代表的无机非金属新材料发展不断取得重大技术突破；节能环保技术、装备水平不断提升等。在原有产业结构和产业技术装备水平上的创新发展，使中国建材行业在部分领域已经处于世界领先水平，中国创造已经初露倪端，建材行业进入制造与创造并举发展阶段。

　　2、关于建材传统产业进入量的发展顶峰期。新世纪以来，我国国民经济高速发展，伴随着基础设施建设的不断完善和人民生活水平的不断提升，我国建材行业取得长足发展。建材主要产品产量持续攀升，2014年全国水泥产量24.9亿吨，达到历史以来的顶点，2015年以后呈现下降趋势。平板玻璃、陶瓷砖产量也在2014年之后进入平台区间。这主要是由于在我国国民经济结构调整背景下，建材市场结构发生明显转变。近年来，我国固定资产投资增速持续回落，扣除价格因素几乎停止增长。而这一变化从根本上改变了目前仍高达75％规模受投资驱动影响的建材行业。水泥行业新建规模从2010年以后已经逐年下降、建材机械行业规模以上销售额在2013年以后进入平稳波动期，这充分表明了建材行业新增量已经减少。而近年来水泥等建材传统产品产量的开始下降，更是表明建材部分行业已经不可逆转地达到了峰值后的调整期。

　　3、关于建材行业正处于传统产业和新兴产业接力发展的结构调整攻坚期。虽然建材传统产业进入平台调整期，但随着我国消费升级以及新兴市场的出现，建材行业发展有了新的增长驱动。我国平板玻璃虽然属于过剩行业，但近年来产量仍持续增长并实现较好效益，其中一个重要原因就是实现了向消费及新兴市场加速转型的产品多元化发展。从统计数据分析，普通建筑用玻璃产量占比从2014年的47.4％下降到今年的35.6％，低辐射玻璃原片产量占比从2014年的20.8％上升至今年的23.2％，电子玻璃原片从0.7％上升至1.0％，太阳能玻璃原片从8.8％上升至13.5％，市场应用的拓展及规模的扩大支撑了产品产量保持稳定，也是2017年以来平板玻璃在当前产量规模下行业经济效益增长的主要原因。从平板玻璃的发展实践可以证明新兴市场将是传统产业转型的重要方向。以技术玻璃、复合材料、卫生陶瓷为代表的具有终端产品属性的新兴产业或新的消费需求市场将成为建材行业新的发展动力。

　　但受制于新兴市场通常规模有限或仍处于培育阶段，以及建材中间产品属性仍然明显，难以形成有效的市场引导和影响效应。目前建材行业依赖于消费及新兴市场驱动的规模仅为25％，还不能完全弥补由于传统产业发展动力下降所形成的下行压力，建材行业结构调整正处于攻坚期。

　　“三期叠加”的发展业态，在我们砖瓦行业也非常明显的体现出来。希望各位会领导从行业发展的角度，认真的去思考“三期叠加”在砖行业的表现，探讨应对“三期叠加”的措施。

　　二、砖瓦行业基本情况

　　1.经济运行质量提升缓慢，行业利润率增幅较小。

　　目前砖瓦行业普遍存在着产品库存周期长，人工成本加大，销售费用增多。特别是国字头的企业管理成本、财务成本有增无减，诸多原因迫使行业利润率空间减少，运行质量提升缓慢。

　　2.砖瓦产品市场售价波动较大，很大程度上影响了生产线的合理运行。

　　目前建筑市场需求的波动性很大，加之砖瓦小企业的无序竞争，北方气候对砖瓦生产时间段的影响，迫使砖瓦产品市场售价处于不可调控状态，低价运行已成常态。

　　3.传统墙体材料（砖瓦）仍是建筑材料的主体。

　　目前适合建筑工业化、绿色建筑以及传统宜居、地域差异的众多特色建筑需求的新材料新产品新工艺的产品更是凤毛麟角，单一的砖瓦产品对于城市的高层建筑应用较弱，不能适应组合式、装配式、集成式建筑的发展需要。

　　4.区域发展不平衡性差距增大，砖瓦行业发展规划和产业政策贯彻实施的难度增大。

　　据行业市场调研显示，今年下半年，建筑市场对砖瓦产能和产品的需求呈现：东北地区处于饱和状态，京津冀地区处于控制状态，沿海及东部发达地区对新型墙材需求显现明显，而西部等地区处于需求温和增长势头。

　　5.环保、节能减排任务艰巨，小规模的砖瓦生产企业生存面对严峻考验。

　　目前砖瓦全行业节能减排达标的企业只占20%，还有80%的企业不达标，2017年7月份以来，环境保护部在全国范围内组织开展了砖瓦行业环保专项执法检查，检查中近六成的企业存在环保问题。据统计，全国共排查砖瓦企业32103家，发现18095家存在环境问题，占排查企业的56%。所以，砖瓦行业节能减排任务艰巨，人员意识、环保装备技术水平等亟待提升。

　　6.砖瓦行业组织结构优化提升缓慢，推进行业兼并重组，发挥大企业的优势作用不明显。

　　我们砖瓦协会多年来倡导、鼓励和扶持有实力的大企业要形成强强联合，以兼并小企业、淘汰落后产能为整合方向，减少企业数量，把减少企业数量作为转型升级的组织基础工作进展缓慢。

　　7.砖瓦技术装备和产业“走出去”突破难。

　　目前砖瓦行业“走出去”工作还没真正纳入国家“一带一路”国际产能规划，技术装备、投资建厂、标准体系、中介服务条件有限，国外资源和市场机遇信息不对称，在境外投资遇到问题的处理以及境外贸易、投资、金融都缺乏经验。这些客观条件和障碍不同程度阻滞了砖瓦行业“走出去”的进程。

　　8.砖瓦服务业和墙材新兴产业仍处于起步阶段。

　　客观地讲，我们砖瓦产业产品自身功能有限，砖瓦技术含量不高，也不是很显眼。虽然砖瓦产品的覆盖面和使用范围很广，要在粗放的、传统的砖瓦行业发展，砖瓦服务业和墙材新兴产业需要一个较长的过程。

　　三、联合会2019年的重点工作

　　2019年确定建材行业六项重点工作和联合会系统六项重点工作。

　　1.以解决各产业产能严重过剩，淘汰落后产能的突破和推进为主攻目标，将转型升级推向实质性地转折。全面制定各产业淘汰落后产能的政策， 各专业协会都必须手中有淘汰落后产能的典型工作，每个协会不少于2～3个典型。

　　2.全面推进建材服务业、新兴建材产业、“走出去”发展。

　　3.总结水泥、平板玻璃“两个二代”技术装备研发的成功经验， 所有产业在今年三季度之前拿出本产业技术装备创新提升的攻关方案，方案必须有三个基本内容，一是设定的目标必须是完成时达到世界领先水平；二是研发的技术装备必须系统配套，包括辅机、辅助材料在内；三是将绿色、环保、信息化、智能化水平确立为创新提升攻关方案的主要目标。

　　4.继续推进并在所有的建材行业中组织大气污染防治攻坚战，在建材各主要产业进一步提升能耗和排放标准的前提下，主要产业、主要生产线排放全部达标。

　　5.科技创新驱动推进产业技术全面提升，标准创新推进行业结构优化升级。各个专业协会2019年都要组织行业内的力量，对本产业发展中的瓶颈问题组织不少于2个项目攻关。

　　6.确保行业经济稳定增长，行业的总体经济发展要实现三个目标，一是坚决遏制过剩产业新增产能；二是发展增长是在结构调整中增加新需求的产品，重点是补短板的产品；三是经济效益实现稳增长，2019年要在2018年实际增长的基础上销售收入和利润都稳定在8%以上。

　　7.全面提升扩展联合会系统服务功能，扩展延伸主营业务，增强影响力、竞争力与自身的经济实力。专业协会增强服务功能是第一要务，每家专业协会设立具有服务功能的平台不少于2个。

　　8.把加强党的领导，党管一切落到每个党组织的职责和制度中。将党的领导嵌入到协会章程、制度、决策之中，在党的领导进入治理体系之后将所有的文本要求具体落实与支撑在实际工作中，使形式与内容完全相一致。把党领导一切主要体现在把方向、管大局、保落实方面。

　　9.创新发展方式，拓展发展模式，在资源组合的结合点上，在业务拓展的连接点上，在经济体制的改革点上都要有新的突破，就联合会系统来说其功能定位都是服务业。

　　10.把市场化经营、企业化管理全面推上轨道。首先明确脱钩改革最基本的一条是要与政府脱离直接的组织关系与管理，彻底停止政府资金方面的支持，让社团和事业单位性质的组织独立于市场。2019年在企业化运营方面，做到管理制度全到位，运行管理方式全到位，竞争、分配、核算、考核每个环节全到位。

　　11.扭住人才结构不合理和有用人才短缺的主要矛盾，把人才攻坚战由书面落到实地。 2019年开始突破，按三年时间解决全部短缺，今年完成不少于三分之一，各单位要明确不同人才的不同来源与办法。为了加强对这项工作的推进力度，2019年在目标责任书中加进这一内容作为考核党政主要领导的任务。

　　12.全面推进行业、联合会系统的文化建设，将文化建设和联合会本部筑根铸魂的活动推向整个联合会系统，有目标、有计划地展开。

　　四、砖瓦协会的工作2019 年重点工作

　　1、加强党建工作

　　认真贯彻落实学习党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特急社会主议思想为指导，探索全国砖瓦行业兼合性党组织建设，把加强党的领导，党管一切贯彻落实到砖瓦协会的各项职责和制度中以及协会的各项工作中，特别是决策把关作用。

　　2、做好国家产业政策宣传培训工作

　　落实《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》（工信部联[2017]279号）的细则；特别是42条实施方案和细则下文落实。及推进砖瓦行业供给侧结构性改革　打赢行业四个“攻坚战”。

　　3、组织召开好行业大会和各类行业会议

　　中国砖瓦工业协会2019年会长办公暨砖瓦行业智能制造高质量发展工作研讨会； 七届四次理事会议；2019年中国砖瓦行业大会、第33届中国节能绿色墙体屋面产业博览会”、2019年中国（青岛）国际砖筑设计高层论坛；开展2019年砖瓦产品质量监督检查，召开2019年质量检查总结会议。

　　4、建设好协会宣传及信息化服务平台

　　12期《砖瓦世界》（月刊）按时出版及发行工作。中国砖瓦工业协会宣传册》、《建材工业统计》(砖瓦版－季刊)的编辑出版。做好中国砖瓦工业协会官方网站。中国砖瓦工业协会微信平台维护更新工作。

　　5、加强国际交流与合作。组织“一带一路”的砖瓦协会一站式项目大包对接服务工作

　　组织行业相关人员和协会“一带一路”办事处人员赴中国砖瓦行业进入较多的“一带一路”的国家如孟加拉、缅甸、老挝、越南、柬埔寨等实施砖瓦协会一站式对接服务工作，开创协会具体项目的技术一站式服务，争取取得协会项目大包，组织国内信誉好质量有保证的企业进行项目实施的全方位服务，并加强与国际间组织的广泛交流与合作。推动具体项目落地，推进建立生产示范线，共同拓展砖瓦行业的国际市场。

　　6、砖瓦协会市场化经营、企业化管理全面推上轨道

　　完成组建北京博瑞克科技有限公司的组建工作，推动砖瓦协会的协会墙材展览服务和商务服务平台企业化运营，逐步推行砖瓦协会的企业化管理，改变协会经营模式，提升协会的服务功能，逐步壮大协会的自身实力，推动协会业务的拓展，逐步做到协会运营、岗位竞争、收入分配、核算、考核等方面的企业化，完成推进砖瓦行业协会市场化经营、企业化管理的体系建设，将砖瓦协会企业化管理全面推上轨道。

　　7、全面提升扩展砖瓦协会服务功能，扩展延伸主营业务，增强影响力、竞争力与自身的经济实力依托行业强大的科研设计生产应用等领域的专家团队，并采用兼职的方式健全协会分支机构 “中国砖瓦工业协会新材料生态产业研究院” 、“中国砖瓦工业协会屋面瓦研发中心”、“中国砖瓦工业协会智能制造推进办公室” 及“中国砖瓦工业协会砖瓦工业窑炉专业委员会”、“中国砖瓦工业协会砖瓦艺术产业分会”、“中国砖瓦工业协会项目审查委员会”等，为有需求的新建、技术改造企业和生产企业提供全过程技术咨询服务和风险控制服务和企业咨询服务。

　　启动创立中国砖瓦工业基金资本市场，推动中国砖瓦产业基金服务，改变行业发展方式和经营模式，探索协会行业金融服务，促进行业向基金资本市场转型。

　　8、加强砖瓦行业经济运行及发展预测

　　每季度对砖瓦行业经济运行及发展进行分析及市场预测，提出预警预案，引导行业健康有序发展。

　　9、标准创新力促协会团体标准体系建设和团体标准制定工作

　　在标准创新方面，逐步落实推动标准在建设系统立项（或制定协会团体标准）及标准制定工作，逐步建立完善砖瓦行业管理规程等方面团体标准体系，推进绿色墙体材料标准体系建设和中国砖瓦工业协会团体标准体系建设，充分发挥标准在优化产业结构、市场结构的调整作用，提升引领行业淘汰粗放落后产品和落后产能，推进行业向绿色墙材和生态建材等高端产品发展。

　　10、科技创新驱动推进砖瓦产业技术全面提升、保质保量完成好工信部、生态环保部等国家各项课题项目工作

　　组织汇集行业大企业和科研院校进行科技攻关，瞄准国际水平对标，全面提升砖瓦行业的技术装备水平，加快淘汰落后生产工艺及装备技术，促进产业提升、结构优化。对砖瓦企业环保加大力度，着力用政策推动砖瓦产业环保达标。对轮窑和自然干燥等落后装备及生产工艺，因势利导引领组织行业、企业进行制定相关的政策以及退出补偿规则，落后生产工艺及装备技术退出市场，取缔落后的大气污染物无组织排放生产工艺及产能。

　　借鉴“两个二代”成功的经验和做法，确定科技攻关和创新提升的技术、标准的内容和承担单位，组织行业力量攻坚，落实专家委员会各项议案，协调好行业资源，发挥行业企业优势。

　　11、全面推进砖瓦协会及行业文化建设，有目标、有计划地展开文化建设。

　　在全面推进砖瓦协会及行业文化建设方面，2019年根据联合会24字方针和50字核心价值理念的文化内涵推动协会及行业文化建设。“砖之魂 瓦之魄 记住乡愁” 打造“砖瓦＋文化＋建筑”的跨界创新发展模式。

　　12、人才攻坚战落实

　　通过招聘和考核选用或采用全行业遴选方式争取引进1至2人，优化落地人才队伍结构的攻坚，改善秘书处的服务队伍，确保协会引领协调服务工作的高质量开展。在行业青年人才培养方面， 2019年3月24-30日在洛阳理工大学召开“中国砖瓦工业协会青年企业家委员会第一期培训班”，以推动行业青年企业家快速成长，肩负砖瓦行业“汇聚中国砖瓦青年英才，共创行业未来”的历史使命。

　　13、清理分支机构情况、内设机构、考核会长、常务理事的履职情况并进行调整。

　　分支机构情况：专家委员会、蒸压砖专业委员会、屋面瓦专业委员会、设计与应用委员会、项目审查委员会、砖瓦工业窑炉专业委员会、装饰砖专业委员会、墙板专业委员会、海绵城市建设材料专业委员会、文化产业分会、新材料生态产业研究院、屋面瓦研发中心、智能制造推进办公室。

　　协会内设部门

　　秘书处、产品革新行业发展部、装备创新发展部、标准质量部、对外联络协调工作部、国际合作部、展览展贸部、教育培训部、咨询服务部、财务资产部。

　　砖瓦协会必须按照新时代新目标新要求转变发展观念，推动行业由中国制造向中国创造转变，由中国速度向中国质量转变，由产量大国向产品强国转变，从而进入新的发展方式。把五大发展理念贯穿到协会工作的始终，将其转化为思想方法、工作举措和领导能力，加快以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量效益提高。