建材“十三五”规划的研究方法

　　建材“十三五”规划的研究要在对行业发展现状和发展环境研究的基础上，研究提出“十三五”发展思路、发展目标、发展任务、发展路径和发展举措。

　　1. 发展思路。行业发展思路在研究行业发展方向的基础上提出，而行业发展方向则从行业发展新趋势、发展环境对行业发展的新要求、市场对行业发展的新需求中提 炼，发展方向主要包括结构调整方向、技术进步方向、发展模式创新方向、绿色发展方向、生产性服务业发展方向、管理创新发展方向等。通过对行业发展方向的研 究，凝炼出行业发展思路和发展指导原则。

　　2.发展目标。发展目标在对诸发展方向可能实现程度的研究基础上提出，对可能实现程 度的研究需要根据预测学的理论和方法，在设定的边界条件下运用相关预测模型或预测方法进行定量预测和定性预判，从而提出不同发展方向的发展目标并形成目标 体系，通过对目标体系的高度凝炼提出发展总目标。一般来讲，发展目标根据可行、鼓劲、通过努力可实现的原则确定。

　　3.发展任 务。发展任务是指为实现发展目标，建材各主要行业、主要领域乃至主要或关键环节需要完成的工作任务，即发展重点。发展任务部分是“十三五”时期对行业发展 具有广泛普遍指导性和引领性的部分，对发展任务的研究也需要从产业结构、技术进步、发展模式、绿色发展、生产性服务业发展、管理发展等维度展开，由于建材 工业包含的行业众多、涉及的领域很广，需要各成员单位的积极参与，还需广泛听取行业各方面的意见。

　　4.发展路径。发展路径是 指对行业发展中存在的重点、难点问题和面临的深层次矛盾的解决途径，需要通过对行业发展中存在和面临的重点、难点问题和深层次矛盾产生的原因进行深入研究 和分析，揭示各影响因子的内在联系，同时把握行业新领域的发展规律和特点，抓住问题的本质进而找到解决问题和矛盾的突破口、切入点和着力点，并提出解决方 案。解决方案应包括十三五期间重大工程和行动计划。发展路径部分是“十三五”时期对行业发展最具指导性、引领性的部分。

　　5. 发展举措。发展举措是指为保证行业发展目标的实现、发展任务的完成拟采取的对策和措施，发展举措研究的实质是研究行业管理问题，研究发展举措要全面贯彻落 实党的十八届三中全会精神，用深化改革的办法解决行业发展和管理中存在的问题，提出推动行业创新发展的主要举措，既要做好顶层设计，又要研究提出具体的政 策措施；既要研究政策形成中的问题，也要研究政策执行中的问题；既要研究部门间管理协调的问题，又要研究政府管理和社会（行业协会）管理的关系协调问题， 还要对企业微观管理提出对策措施建议。