技术创新支撑不足已经成为影响甚至制约行业发展的一道魔咒，几乎涉及到各行各业、各领域甚至各环节，是“十三五”行业发展中需要迫切解决并取得突破性进展 的又一重大问题，也是这次规划前期研究中需要深入研究的问题，技术创新不足的问题不仅仅是技术发展方向的问题，也有研究领域的薄弱环节，搞科研，没有理论 上的突破，就不可能有技术上的突破；没有技术上的 突破，就不可能有产业上的突破。这是客观规律，任何人都违背不了。目前行业基础研究和应用基础研究薄弱、产业化研究成为瓶颈。更为重要的是观念、意识问 题、创新环境和氛围问题，尤其重要的是创新制度与机制问题。过去几十年的行业发展中，企业习惯于买技术和偷技术，搞技术创新不如买技术，买技术创新不如偷 技术，所以大部分企业都不愿意进行创新投入。企业不能因为收入少，说自己没有能力创新，而是需要改变创新方式，将研发投入列入年度预算，并严格按照预算执 行。国家在税收方面已经将研发投入列入成本进行核算，但是很多企业仍然不愿意进行研发投入。只有先投入才能有产出，使企业走上良性循环的道路。关于创新环 境问题，由于过去几十年行业发展长期处于供不应求状态，不需要创新也可以获得经济利润，导致行业技术公开化，企业对技术研发重视程度很低。当前产能严重过 剩的情况下，没有创新的企业将很难生存下去。技术创新最重要的是创新机制问题，既有企业微观层面的问题，也有国家宏观政策和制度方面的问题。