从建材工业发展的历史阶段来看，2010年以前是我国建材工业由大变强、靠新出强的发展阶段；2011-2020年，建材工业要进入创新提升、超越 引领的新阶段。“十二五”是该阶段的上半程，我们应该清醒的认识到，“十三五”在这个阶段承上启下的重要性。因此，从“十三五”起，我国建材工业应站在更 高的历史起点，以战略思维和全球视野谋划中国建材工业的发展。要面向国内、国际两个市场，不断提升我国建材工业发展的质量和水平。我个人认为，“十三五” 建材工业要继续坚持转变发展方式、调整结构和创新驱动这条主线。要深入研究建材工业规模和产量如何变化及能否持续增长，主要产品产能过剩的问题如何化解， 结构如何进一步升级，关联产业如何融合发展，新兴产业如何突破，如何增强国际话语权和影响力这些关键性、全局性、战略性的重大问题，以保障我国建材工业在 “十三五”沿着绿色、低碳、循环和可持续发展前进。

　　“十三五”建材工业发展中到底有哪些带有全局性、战略性和重大性问题，不 是仅靠几个人思考出来，也不能靠坐在办公室想出来，需要走出去，到基层调研；需要把大家请进来，集中大家智慧来研究。如果“十三五”建材工业发展的重大问 题找准了，那么规划的思路、目标、主要任务就出来了。我个人考虑了一下，觉得有几个需要关注的问题，不一定这种提法，仅代表个人的思考。

　　第 一是关于如何加快传统产业转型升级的问题。当前建材行业特别是水泥、平板玻璃行业产能过剩问题已经发展成为全局性问题，市场疲软、库存增加、价格低迷、效 益下滑。进入2014年以来，上半年建材工业特别是水泥、平板玻璃总体是这种形势。水泥生产的新型干法工艺和平板玻璃生产的浮法工艺比重都已经超过了 90％，但是节能减排水平与国际先进水平相比还有较大差距。传统产业亟待提质增效、转型升级，探索新的发展路径。“十三五”建材工业如何做好加快传统产业 转型升级这篇大文章，个人认为也是一个重大问题，需要我们深入思考。

　　第二是如何加快发展建材加工制品业。新兴城镇化、绿色建筑、基础设施建设为我们建材工业的发展创造了良好的市场和环境。发达国家的经验表明，新兴城镇化建 设需要发展绿色建筑，发展绿色建筑的根本途径在于走建筑工业化道路，走建筑工业化道路就必须要求建材加工制品业做支撑。另外，高铁、轨道交通、城市地下管 道工程、海洋工程等基础设施工程为建材加工制品业也提供了新的应用领域。因此，走产业融合发展之路，调整好产业发展的方向，由原材料生产为主向加工制品生 产为主转变将成为我们建材工业转型升级的主基调。

　　第三是如何加快推进产业绿色建材发展的进程。在当前新的历史发展时期，生态文明建设、资源能源的约束、节能环保、人居环境改善要求建材产业走好绿色发展道 路。今年5月，工信部和住建部联合发布了绿色建材标示管理办法，接下来还会印发绿色建材行动方案。目前绿色建材发展比较滞后，标准、规范做得不是很好。绿 色建材发展推广应用不够，急待上下游互动发展，加强标示、认证体系建设，以满足绿色建筑和建筑节能的需要。在这方面，我认为，很多行业大有作为。比如水泥 行业，可以利用水泥生产工艺特点协同资源化处置废弃物，包括有毒有害废弃物、污泥、城市垃圾，将有利于推动水泥行业的绿色发展和转型升级。经过这些年全行 业的努力，利用水泥协同资源化处置废弃物领域已经取得了初步的成就。到目前，全国已经有一些大型集团走在了前列，比如海螺、华新、金隅集团，特别是中材集 团的天津水泥设计院等，都有很好的技术积累。目前水泥行业处置废弃物的势头类似于6、7年前水泥行业开展余热发电。当然水泥企业开展余热发电遇到过很多障 碍，特别是体制障碍，比如电力部门设置了很多障碍，推行起来有一定的难度，存在很多问题。后来经过各方面的努力，特别是政府出台了一些重大政策、规定，破 解了水泥余热发电的体制性障碍，使得水泥企业开展余热发电成为一件普通的事情。现在，利用水泥协同处置有毒有害废弃物、污泥、城市垃圾在全国也有二、三十 条线，虽然比重还比较低，但为全行业开展此项工作积累了非常好的经验。特别是前不久，工信部、发改委等七个部委联合印发了利用工业窑炉生产资源化处置废弃 物意见已经出台，并提出了一系列政策。如果这些政策落实到位，将迎来水泥工业协同处置废弃物的大好发展时期。我们现在提出目标是10％的水泥生产线用来协 同处置废弃物。那么“十三五”应该是10％还是20％？这些重大问题需要认真研究。但总的来讲，一些大城市、省会城市、大的地级市只要有水泥企业，都应该 把水泥的这种优势利用好，真正让水泥工业为资源综合利用、节能减排、为自身发展循环经济、实现绿色发展做贡献。一些重点行业如水泥行业、玻璃行业、陶瓷行 业“十三五”到底有哪些重大问题需要研究，要围绕政策措施和目标在规划中做深入研究。

　　第四是加快培育建材行业新兴产业的问题。“十三五”期间，随着我国科学技术进步的加快和战略性新兴产业的快速发展。新材料对现代工业、交通、国防、军工、 航空航天、新能源、电子通讯等领域的支撑作用将进一步加强，越来越成为国民经济发展中诸多领域不可或缺的材料。但建材行业新兴产业的发展，从目前来看，仍 然比较落后。比如我国碳纤维及其复合材料，整体来看产品比较单一，产品质量也不够稳定，目前主要应用于建筑五强和低模量的如钓鱼竿等低端产品生产。国内轨 道交通、航天、化工、军工等高档产品的需求和应用还主要依赖于进口。所以“十三五”建材的新兴产业发展潜力巨大，亟待在这方面取得新的突破。

　　第五是加快推进国际化进程，当今，我国建材行业主要产业生产技术水平和一些主要指标应该说已经接近或达到世界先进水平。在国内市场激烈竞争、供大于求的背 景下，“十三五”建材行业主要产业要能够实现真正走出去的发展任务，走出中国，到国际市场在全球范围配置资源，与世界顶级建材企业在市场、技术、信息、管 理、品牌、服务等领域做到同台竞争，提高话语权，增强竞争力。考虑建材行业很多产品都是“两高一资”，产能过剩问题非常严重，所以“十三五”期间建材行业 如何实施走出去战略，到国际上发展大有可为。建材行业在上世纪八十、九十年代走出去还不可想象，现在已经非常普遍，除一些大的建材集团像中国建材、中材集 团外，一些民营企业也开始走出去，到非洲、中东、东南亚甚至加拿大、美国、日本等国家，在这些方面有很多例子在此不在展开。当然，建材企业全部走出去不太 可能，在面临当前产能过剩的大前提下，一些腿长的产品可以走得远一些，有的对资源依赖比较大、能耗又高，适合在国外建厂，特别有些产品可以利用周边市场。 像新疆、像中亚一些国家，发展边贸的同时可以规划一些产业也大有可为。在东北地区，像北方水泥把水泥的粉磨站建到北朝鲜去。因此，建材工业实施走出去，实 施国际化战略在“十三五”期间大有可为。

　　第六是如何加快发展建材生产性服务业。生产性服务业是我国建材工业发展的薄弱环节， 在这方面，我们建材相对于其他行业如冶金、化工、有色等相对落后一些。因此，发展生产性服务业在建材行业具有广阔的发展空间，将成为建材工业新的发展方 向。现代物流、电子商务、技术、设计、信息、管理、咨询等高档服务业将成为生产性服务业发展的重要内容。

　　第七个方面加强建材 行业重点产品的产业安全研究。以石墨行业为例，石墨是非金属矿的重要产品，也被国家列入战略性资源进行保护性开采。按照目前的开采方式和出口，只够20年 开采时间。而像美国、日本等国家，全部靠进口，自己并不开采。我国石墨出口都是低端产品，一般在几万元一吨，产品加工后再进口则需要40－50万元一吨， 这种方式非常不合理，资源大量流失和浪费，其资源优势并没有转化为经济优势。作为战略物资，许多行业离不开石墨，如现在大力发展的石墨烯、新能源电池都需 要。因此我们应加强对其重要性的认识，有人提出像加强稀土管理一样来加强石墨资源的管理，是否应该提高这样的高度，需要在规划进一步加强研究。还有像高铝 耐火黏土，这也是国家战略物资，如何对这些资源进行保护性开采，需要在“十三五”规划中回答这些问题。